中国贸促会:2021年度全球经贸摩擦指数报告

《2021年度全球经贸摩擦指数报告》的主要发现涉及以下四方面:

一是全球指数同比稳中有降,但较大经济体间经贸摩擦仍呈上升趋势。《报告》显示,全球经贸摩擦指数在2021年全年有6个月处于高位,同比减少3个月。从国家(地区)来看,2021年,印度、美国、阿根廷、欧盟、巴西和英国全球经贸摩擦指数的月均值处于高位。

二是各类措施的实施在发达经济体与发展中经济体差异较大,服务于国家制造业、国家安全和外交利益的意图更加明显。《报告》显示,其他限制性措施在各类措施中指数月均值最高。20个国家(地区)均发布了其他限制性措施,其中,发达国家(地区)更多的采取产业补贴、投资限制和政府采购措施,位居前五的国家(地区)分别为美国、欧盟、加拿大、英国以及澳大利亚。

三是发布措施多的国家(地区)同比更为集中,受影响较大的行业几乎都与战略基础物资和装备相关。报告显示,2021年,20个国家(地区)共计发布4071项措施,同比增长16.4%,月均339.25项,平均每个国家(地区)发布措施203.6项。超过平均值的有3个国家(地区),分别为美国、欧盟和巴西。20个国家(地区)发布的五类措施共涉及91个两位海关编码,占全部98个两位海关编码的92.9% ,较2020年略有收窄,涉及农产品、食品、化学品、药品、机械设备、运输设备、医疗设备以及特殊交易品等。

四是中国对全球经贸摩擦的影响相对较小,经贸措施的运用也相对较少。从全球经贸摩擦指数来看,2021年中国所有月份的全球经贸摩擦指数均处于高位以下。从全球经贸摩擦指数的排名来看,中国12月中有7个月位于11~20名之间,有3个月位于6~10名之间,仅有两个月位于前5名,表明中国引发的全球经贸摩擦冲突相对较小。从各国(地区)发布的措施情况看,美国发布的措施最多,占20个国家(地区)发布措施总数的25%;其次是欧盟占比21.5%,巴西位居第三,占比9.6%;中国仅占比4.9%。从各具体措施分类来看,中国发布的措施总体都处于低位。比如,在贸易救济措施领域,中国2021年未启动调查;在进出口限制措施领域,中国占该类措施总数的1.8%,印度、美国、土耳其、欧盟、阿根廷占比分别为26%、24%、13%、8%和7%。在其他限制性措施领域,中国占该类措施总数的1.2%,美国、欧盟、印度分别占比为36%、33%、3%。

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