联合国人类住区规划署:净零碳目标下的舟山市定海区乡村振兴实践

研究报告分析了定海区净零碳目标下乡村振兴规划的思路和建设过程,可以总结为“3S”路径。一是掌握事实(Status),了解乡村现状和碳排放的特征,是因地制宜制定净零碳乡村振兴策略的基础。参照国内外相关标准,兼顾乡村数据的可得性,建立了乡村碳排放的计算方法,建立排放清单。然后根据各乡村产业和人口发展的趋势、碳排放特征,将定海全区79个乡村分为综合发展型、生态农业型、特色保护型以及生活服务型四类。二是制定策略(Strategies),针对定海区当地特色以及发展需求,分别从乡村能源与资源利用、乡村低碳产业发展、乡村低碳生活方式以及低碳乡村治理四个方面因地制宜地制定净零碳目标下的乡村振兴策略,并提出10类共46个发展指标。三是精明行动(Smart Actions),在已有策略的指导下,根据各典型乡村产业和生活空间发展需求匹配适宜的低碳技术和运维管理方式,“一村一策”制定净零碳乡村建设实施方案,并由政府、村民、企业和专业组织互相配合推进净零碳乡村的建设。研究报告选择了30个具有代表性的实践案例进行分析总结。

相对于长三角的大陆地区,舟山市海岛乡村的淡水、能源、食品等资源相对短缺,供水安全、粮食安全、旅游业、当地经济和人类健康更易受到气候变化的影响。在此背景上,定海区政府与同济大学团队深入合作,在净零碳乡村规划与建设的十条原则基础上,通过排摸碳排放底数、调研访谈,首先制定《定海区净零碳乡村建设导则》,提出净零碳乡村的行动目标和行动框架。然后制定《定海区净零碳乡村振兴建设实施方案》,将79个乡村分为4类,提出各类乡村适宜的低碳技术和管理方法,并进一步针对21个典型示范乡村制定“一表一图”的具体规划和建设方案。基于定海经验,2023年编制完成舟山市地方标准《净零碳乡村建设规范(DB3309)》。

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