保障机制立法,但澳大利亚仍然沉迷于煤炭

尽管过多的太阳能装置将动力煤从发电中挤出,尽管澳大利亚的家用屋顶太阳能普及率居世界首位,但煤炭仍然是采矿业出口收入最高的行业。澳大利亚仍然是世界第三大煤炭出口国。新出台的保障机制是否有助于减产?锂和铜的出口正在增加,因此它们应该有助于填补政府的税收金库并减少对煤炭行业的保护。

去年,澳大利亚联邦政府主要被希望对气候变化采取行动的新“蓝绿色”独立人士(不太绿也不太蓝)罢免。今年,新的联邦工党政府有所行动。但这种方式为新煤矿敞开大门(通过所谓的保障机制)。审批标准已经收紧,但一些新的煤矿仍在考虑之中。根据澳大利亚研究所的煤矿追踪系统,目前有 28 项新建或扩建煤矿的提案正在等待联邦政府批准。

一个确实被提前取消的煤矿是 Clive Palmer 的。这是对他支持自由党的报复吗?

“即使批准一个新煤矿也违背了我们的气候目标。批准 28 个新煤矿,以及它们将造成的 179 亿吨排放,与限制危险的气候变化是不相容的。 2021-22 年,澳大利亚生产了 4.22 亿吨煤炭。这导致在短短一年内排放了 11 亿吨温室气体(二氧化碳当量 CO2-e),”煤矿追踪页面写道。

为了实现到 2050 年实现净零排放的目标,澳大利亚必须到 2030 年将其排放量减少 43%(从 2005 年的水平)。

值得庆幸的是,政府需要参议院绿党的支持才能通过其立法,这应该会产生更加气候友好的立法。绿党领袖亚当·班特 (Adam Bandt) 将与工党的谈判描述为“就像与煤炭和天然气公司的政治派别谈判一样。工党似乎更害怕他们而不是气候崩溃,更害怕伍德赛德而不是全球变暖。”也许保障机制是为了保护煤炭和天然气行业?

具有讽刺意味的是,新立法受到了辩论双方的欢迎。绿党和气候委员会认为这是让化石燃料行业屈服的一种方式,但改革也得到了澳大利亚一些最大排放企业的支持,如澳瑞凯、博思格钢铁和 Adbri。 Beetaloo Basin 天然气压裂储备的开发商也对这笔交易表示欢迎。当然,默多克的媒体大声疾呼这是“世界末日!”

澳大利亚证券交易所的反应一如既往。大多数主要化石燃料生产商的股票实际上都上涨了。保障机制是否只是雾里看花?

绿党宣布胜利,因为他们就绝对排放量达成了“硬性上限”。 “涵盖设施的 5 年滚动平均总排放量需要随着时间的推移而下降,并且 2021-22 年至 2029-30 年的净排放量限制为 1,233 MtCO2-e。

“1,233 MtCO2-e 的净排放限值与政府在强化保障机制下在此时间范围内预计的涵盖设施的净排放量一致。该协议还包括 2030 年(100 MtCO2-e)和 2050 年(0 MtCO2-e)的净排放目标,但绝对排放量的硬上限和净排放量的累积滚动上限是展示品。”

绿党认为,他们已经停止了澳大利亚化石燃料行业的快速扩张,以满足日益增长的全球需求。但是,只有时间才能证明它是否真的有效。此前,保障机制没有发挥作用。澳大利亚保护基金会的分析表明,之前的 SGM 效果不佳,助长了排放量的增加。

“保障机制是联邦政策框架的一部分,旨在管理和减少澳大利亚最大的气候污染者的碳排放。它与其他计划并驾齐驱,包括购买碳信用额度并鼓励开发能够去除或减少碳的项目的减排基金。保障机制下捕获的设施也可以购买澳大利亚碳信用额度,以帮助履行其减排义务。”

在国际舞台上,Wood Mackenzie 预测煤炭需求将创历史新高。这一创纪录的需求可能会受到最近 COVID 封锁后中国经济重新开放的推动。预计 2023 年中国经济将增长 5.5% 至 7%,这将导致对澳大利亚煤炭的需求增加,用于工业和能源生产。澳大利亚铜也应受益于需求增加。

“我们的基本假设是 2023 年中国的煤炭需求将显着增长:电力行业为 85 公吨(4%),非电力行业为 17 公吨(1%)。然而,由于国内供应预计将增加 85 吨,我们认为今年进口量仅增加 17 吨。”

“在我们的高增长情景中,中国创造了全球煤炭需求的记录,超过 2019 年 8512 公吨(85 亿吨)的需求,”WoodMac 动力煤市场全球负责人 Natalie Biggs 说。 “中国(将)仍需要额外的 49 吨海运煤炭,这可能会给一个保持良好平衡的市场带来压力,并可能导致煤炭价格再次飙升。”澳大利亚采矿业的利润更高,导致开更多矿山的压力更大。因此需要加强 SGM。

随着这种需求达到顶峰,看看澳大利亚政客如何应对压力将会很有趣。昆士兰州对煤炭征收更高的税,以便人民分享利润。因此,昆士兰政府面临着采矿业为取消税收而发出的大量广告。到目前为止它还没有奏效。公众情绪已转向采取行动应对气候变化。

在最近的联邦轮空选举中,安全的自由党(保守党)席位被工党占据,表明澳大利亚公众非常支持现任政府缓解气候变化的努力。这是澳大利亚政府 100 多年来首次在轮空选举中从反对党手中夺得席位。

战斗还没有结束,但好人似乎赢了。希望这不仅仅是烟雾和镜子。那些否认气候变化并愿意牺牲地球和子孙后代的人处于不利地位。

来自澳大利亚研究所的特色图片。

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