欧盟政策制定者通过强制性 ESG 标准加强公司可持续发展披露规则,但延迟其实施

欧盟政策制定者通过强制性 ESG 标准加强公司可持续发展披露规则,但延迟其实施

改革后的规则将解决公司根据现有欧盟立法披露的可持续发展信息的质量、一致性和可比性方面的主要问题,企业透明度联盟发表的研究证明了这一点。

CSRD 明确了在欧盟运营的大公司在其可持续性影响、风险和机遇方面的透明度义务——包括其脱碳计划和绩效——并要求制定和采用强制性 ESG 公司可持续性报告标准。

这项改革是确保欧洲可持续金融议程、欧盟绿色协议和 REPowerEU 计划成功的基石:相关且可比较的可持续性数据是引导资金流动以支持向欧盟净零经济过渡的先决条件。确保金融市场参与者履行自己的义务并监测进展以实现欧盟在气候、生物多样性和人权方面的目标和承诺,并减少欧盟对化石燃料的依赖,从而减少对俄罗斯的依赖(我们需要公司的能源消耗和生产、可再生能源生产等数据)。

5 个关键变化和错失的机会:

  1. 该立法的范围扩大到所有拥有 250 多名员工的大型上市和非上市公司。根据欧盟委员会的估计,这包括大约 50.000 家公司,而欧盟 99% 以上的公司除外。从 2026 年起,按照简化标准(由包括欧盟委员会在内的多项研究和研究推荐)以强制性方式报告的初步提案中包括列出的中小企业。最终文本允许他们在 2028 年之前选择退出,这将对中小企业利用可持续资金流动的准备程度及其与银行的关系、公共采购机会或商业伙伴的要求产生重大影响。欧洲议会以及投资者、民间社会和学术研究机构建议采用一种方法来定义高风险行业,并将范围扩大到涵盖这些行业的中小企业。
  2. 公司的报告义务已经明确,即披露:
    • 到 2050 年实现气候中和的过渡计划,包括行动、投资计划和接触化石燃料;
    • 与可持续性问题相关的有时限的目标以及公司实现这些目标的进展情况(包括温室气体减排目标);
    • 可持续性尽职调查信息,即公司价值链中确定的流程和不利影响的透明度,以及为解决此类影响而采取的行动。
  3. CSRD 的关键措施是制定和采用基于双重重要性的强制性 ESG 标准(即披露公司对地球和人类的影响以及可持续发展问题给公司带来的风险和机遇)。
    • 遵循 CSRD 的指导,这将包括定量和定性数据,并涵盖回顾性和前瞻性信息;
    • 欧盟标准草案(与行业无关)已经发布,并在 8 月之前公开征求公众意见。这些由多方利益相关者专家组设计,以使公司可行、灵活和可实施。该专家组是 EFRAG 新的可持续发展报告支柱的一部分,现在将继续针对特定行业标准提出技术建议。
  4. 在时间表方面,联合立法者达成的协议建议将那些已经被现行立法(欧盟非财务报告指令)涵盖的公司推迟到 2024 年,其他大型上市和非上市公司(超过 250 名员工)推迟到 2025 年)。虽然最初的提案定于 2023 年底纳入国家法律,但该交易现在包括 18 个月的换位期。成员国必须在 2024 年 1 月之前进行必要的更改,从而为公司提供清晰的信息。
  5. 欧盟委员会要求在 2028 年之前对中小型企业指令的执行情况和标准的采用情况进行评估,考虑到自愿措施已被证明无效,而且高污染行业的大部分公司没有这样做,这为时已晚。由 CSRD 覆盖。

企业透明度联盟的组织欢迎上述发展,符合非政府组织的政策建议,并对错失的机会表示遗憾。

Frank Bold 的传播和欧盟公共事务经理 Susanna Arus 表示:

“成员国必须通过在 2024 年 1 月之前对国家法律进行必要的修改来为公司提供明确性,并确保所有大公司(不仅是那些已经被欧盟非财务报告指令涵盖的公司)都需要并且能够报告2024 财政年度。逐步实施将有可能创造一个双速欧洲,这将使一些国家和公司在获得可持续资金流动方面处于不利地位。

T&E 可持续金融官、EFRAG 专家组和可持续金融平台成员 Giorgia Ranzato 表示:

“尽管排除了中小企业并且延迟生效,但根据今天的协议,欧盟将自己确立为可持续发展报告的世界领导者。但魔鬼在细节中:所有具体的披露要求仍有待确定。我们已经在分类法规中看到了这一点:雄心勃勃的一级立法,然后是使所有工作无效的薄弱标准。希望委员会和理事会也不会破坏这份文件。”

CDP Europe 政策参与总监 Mirjam Wolfrum 说:

“CSRD 是大胆的公司披露规则的里程碑式成就,它将推动公司设定符合科学的排放和自然目标。通过 CDP 进行披露的公司已为新要求做好充分准备。我们一直根据新出现的新标准、优先事项和法规来改进和调整我们的问卷,并将继续这样做。”

Publish What You Say 的主管 Elisa Peter 对这笔交易做出了回应,他说:

“我们欢迎立法者对高风险行业的关注。如果石油、天然气和矿业公司的开采项目不完全透明,就不可能实现公正的过渡。现在将为实施昨天的交易而制定的可持续性披露规则对石油、天然气和矿产开采国的人民、气候、环境和良好治理至关重要。”

关于 CSRD 三部曲谈判的结果,ShareAction 欧盟政策官员伊莎贝拉·里特 (Isabella Ritter) 评论道:

“强制性和欧盟范围内的可持续发展报告标准的引入最终将为投资者提供可比和定性的可持续发展数据,以更好地考虑其投资的影响。凭借涵盖整个 ESG 范围的标准并遵循双重重要性方法,投资者将能够将资本流动重新导向更可持续的活动。特别是,公司披露的过渡计划,包括温室气体减排目标,将为投资者提供有关其被投资公司的气候雄心的期待已久的信息。”

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