随着全球努力应对气候变化，向清洁能源技术和电动汽车（EV）转型的势头日益强劲。这一转变要求增加钴、石墨和锂等关键矿物的使用，这些矿物是电动汽车电池的重要组成部分。然而，在电动汽车生产链中使用不断升级的关税可能是阻碍发展中经济体实现出口多样化和提升价值链的一个因素。
清洁能源技术严重依赖各种矿产。例如，太阳能发电广泛使用铜、铝、镉、碲和硒，而风力发电则需要铜、稀土元素、铬、锌和铝。电动汽车及其电池的生产需要铝、铜、钴、石墨、镍、锂、锰和稀土元素。
由于全球向清洁能源技术和电动汽车的转变，对某些关键矿物的需求预计将大幅增长，如钴、石墨和锂（发展中经济体盛产的矿物）。据预测，到 2050 年，由于这些矿物在新能源技术中的大量使用，其需求量将增长五倍。
关税和关税升级
电动汽车价值链相关产品的关税在不同加工阶段和不同经济体之间会有所不同。一般来说，电池组和电动汽车的关税要比原矿和电池矿产的关税高得多，而且在价值链的上游有明显的关税升级模式。总结了处于不同发展水平的经济体在整个电动汽车价值链中对关键矿物征收的关税。
发达经济体往往在电动汽车价值链的所有阶段都实行较低的关税。然而，它们的关税在整个供应链中都有所上升，对加工品和成品征收的关税最高。这可能会阻碍发展中经济体提升价值链的能力。
超过四分之三的受访经济体显示，从第一到第五个加工阶段的关税都在上升，但幅度差别很大。几乎在所有情况下，第 5 阶段的关税最高。
关税升级在农业和纺织业已经很明显。图 2 显示，关键矿产品贸易也面临类似的挑战。仅仅降低关税可能不足以影响高价值加工活动的地点选择，但这是支持向清洁能源过渡和实现可持续发展的关键一步。
为了利用对关键矿物的需求，发展中经济体需要吸引对提炼和加工设施的投资。它们还需要增加技术转让，以提高当地参与电动汽车供应链更高价值阶段的能力。此外，它们还需要通过加强治理来确保公平分配矿产资源贸易所带来的利益，并通过采用可持续的做法来平衡经济收益与环境和社会因素。
结论
拥有丰富矿产资源的发展中经济体将从钴、石墨和锂需求的增长中获益，但要使这些经济体能够更充分地参与全球电动汽车价值链，一个运作良好的多边贸易体系，并辅之以较低水平的公平关税制度是必不可少的。解决关税升级问题并促进关键矿产部门的可持续发展实践，可促成发展中经济体的结构转型，创造更公平的竞争环境，提高这些经济体的生活水平。
