经济合作与发展组织近期重磅发布了《2025年气候行动监测报告》。这份报告作为经合组织国际气候行动计划的权威年度评估，深入剖析了52个成员国及其伙伴国家在推进气候行动和实现净零排放目标方面的实际进展。2025年度报告明确指出，当前各国为2030年设定的国家自主贡献减排目标仍远未达到《巴黎协定》的温控要求。面对日益加剧的气候风险，各国必须在下一轮国家自主贡献中展现更强决心，并显著加快自2021年以来明显放缓的国内气候行动步伐。
关键数据揭示严峻现实
目前全球仅有30个国家做出了具有法律约束力的净零承诺，这些国家的排放量仅占全球统计总排放量的17.7%。
为实现1.5°C温控目标，约63%的国家温室气体排放需要在2035年前完成削减。
2024年全球气候行动扩张幅度仅为1%，延续了自2021年以来的增长放缓趋势。
各国当前的温室气体排放轨迹完全偏离了2050年实现净零目标的轨道。
各国排放轨迹与净零目标严重脱节
分析显示，各国的总排放量比实现2030年目标所需水平高出8%，相当于约25亿吨二氧化碳当量。更令人担忧的是，当前排放趋势与国家自主贡献及长期净零目标存在明显偏差，这将导致2030年出现“国家自主贡献履约缺口”，并在2050年形成巨大的“目标一致性缺口”。即将制定的2035年国家自主贡献目标，为各国提升减排雄心和增强行动可信度提供了重要契机。
行动迟缓将加剧全球变暖危机
气候灾害正以前所未有的频率和强度出现：2024年创纪录的热浪、洪水和干旱频发，凸显了气候系统临界点被突破的风险正在急剧上升。不同排放情景下的预测结果表明，全球平均气温可能出现显著上升，在极低排放和极高排放情景之间，全球平均气温差异最高可达6°C，这充分彰显了延迟采取气候行动的沉重代价。
全球气候行动势头明显减弱
经合组织气候行动与政策测量框架的监测发现，以新出台气候政策数量和政策严格程度衡量，2024年全球气候行动仅实现了1%的微幅增长。这种放缓趋势已无法简单归因于新冠疫情或经济冲击，而是反映了各国在实施有效气候政策方面的动力正在减弱。此外，各国之间不平衡的气候行动力度可能增加碳泄漏风险，从而削弱全球减缓气候变化的整体成效。要实现既定的气候目标，更强有力且协调一致的国际行动显得至关重要。
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