联合国粮农组织：2024年粮食及农业状况

全球农业粮食体系为人类提供食物和生计，价值非比寻常。然而，农业粮食体系的发展正处于关键时期，面临前所未有的挑战，亟需落实创新性解决方案和集体行动。2024版《粮食及农业状况》立足上期报告的开创性工作基础，进一步阐释农业粮食体系的隐性成本，为转型变革之路指明方向。

2023年版报告揭示，全球农业粮食体系的隐性成本超十万亿美元（按2020年购买力平价计算）。今年的报告完善了对隐性成本，特别是健康隐性成本的解释，探讨了其在全球不同类型农业粮食体系中的表现情况。报告的分析结果再次彰显采取行动的紧迫性。从正规化和工业化农业粮食体系中的非传染性疾病负担，到传统型农业粮食体系中食物不足的持续挑战，农业粮食体系的隐性成本涉及世界每一个角落。

全球约有12.3亿人在农业粮食体系中就业，各体系间密切相关，但隐性成本并非由各类主体均等负担，因此推动转型，时不我待。虽然农业粮食体系在提供就业方面发挥着关键作用，但未必能保证生活水准和生活质量处于可接受水平。弱势人群，包括贫困缺粮人群、小规模价值链行动主体、妇女、青年、残疾人和土著人民，常常负担着最为沉重的社会隐性成本。不平等和权力失衡深深根植于我们的农业粮食体系中。

为了应对这些挑战，就需要针对不同农业粮食体系制定有针对性的解决方案。本报告创新性地对粮食农业体系进行了分类，揭示不同体系面临的独特挑战及其所需的特定干预措施。对于转型中的农业粮食体系，特别需要关注营养不良双重负担；而对于工业化型农业粮食体系，则需要关注健康和环境隐性成本，采取因地制宜的战略。长期危机中的农业粮食体系环境和社会隐性成本负担情况格外引人关注，因此有必要在退出战略和/或危机应对中加入长期解决方案。

真实成本核算和利益相关方的参与至关重要。采用真实成本核算方法，推动利益相关方开展包容性对话，促进明确有效杠杆，降低隐性成本，打造更高效、更包容、更有韧性、更可持续且更健康的农业粮食体系。这一方法有助于落实知情决策，惠及全人类和我们的地球。

农业粮食体系转型还需要政策制定者、生产者、消费者和金融机构间开展前所未有的携手合作。生产者首当其冲受到气候危机的影响，承受着绝大部分的隐性成本负担，同时在采取可持续做法时也面临着挑战。需要创建相应机制，缓解他们的资金和行政管理负担，鼓励落实转型变革。需确保转型的收益和成本能够在整个农业粮食价值链各利益相关方之间公平分配。

农业粮食体系中的企业和投资者也具有十分重要的作用。农业企业的规模各异，从微型、小型到全球性公司，他们的影响力可以推动各类供应链采取可持续做法。消费者期望生产措施更健康、更可持续、更公平，这也是变革的巨大推手。同样，投资方群体须将环境和社会责任纳入其商业行为，因为在气候变化愈演愈烈之际“一切照旧是一种高风险想法”。

消费者是全球农业粮食体系中人数最多的行动主体，其购买决策将推动转型变革。在所有类型的农业粮食体系中，都需要解决水果和全谷类消费量较低以及钠消费量过高的问题。而在工业化农业粮食体系中，则特别需要解决加工肉类和红肉过量消费的问题。参照本报告中提到的相互依存关系，我们应当认识到解决这些膳食风险，不仅能够应对健康隐性成本，还能通过土地利用和投入品用量的变化，减少很大一部分环境成本。越来越多的实证表明，通过干预措施提高消费者能动性，培育消费者喜好和购买习惯，能推动粮食供应链实现变革，促进可持续发展和健康。

这些认识可为下一步行动提供战略指导，突显出推动全球农业粮食体系转型变革的迫切性。这一转型对于实现可持续发展目标和确保人人享有繁荣的未来至关重要。我们必须弥合部门间鸿沟，协调好卫生、农业和环境政策，确保公平分配变革的收益和成本，包括在不同代际间的公平分配。

前行之际，我们需谨记，真正的变革始于具体行动和举措。不论是小农户采取可持续做法，还是社区齐心协力支持本地农业粮食体系创造价值，或是消费者选择购买以可持续方式生产的公平贸易产品，都会为实现更大的目标做出贡献。这些单项行动需要有利的政策和有针对性的投资加以激励。我们每一个人都能发挥作用，而我们的集体努力可通过建设四个更好：更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队，从而推动农业粮食体系转型，共建美好未来。让我们以那些已经做出改变的人们为榜样，共同推动全球农业粮食体系转型实现可持续和包容普惠的发展。

虽然前路充满挑战，但潜在收益不可估量。如果能接受本报告的观点和建议，我们就能推动农业粮食体系滋养人类、保护地球、惠及当代和子孙后代。采取行动，刻不容缓，前行道路已然清晰。让我们把握时机，共同推动农业粮食体系转型，创建一个更可持续、更健康、更包容的世界。