FCC封堵零部件漏洞，全面禁用含中国芯片设备

美国联邦通信委员会（FCC）本周三投票通过新规，禁止在美国销售含有被认定为国家安全隐患的中国公司关键硬件的设备。官员称此举将彻底封堵“零部件漏洞”，此前中国制造的芯片和模块可以通过第三方产品进入美国市场。

封堵漏洞

新规禁止授权任何包含FCC“覆盖清单”上公司生产的逻辑硬件组件的设备。该清单包括华为、中兴、海康威视、大华和Hytera。此前，虽然这些公司的成品被禁，但由其他制造商生产、却包含覆盖清单实体芯片的设备不受限制。

FCC主席Brendan Carr表示，该机构将“完全封堵零部件漏洞”。禁令涵盖半导体、物联网和蜂窝模块、无线芯片组、基带处理器、光收发器和密码元件，但不包括被动元件或软件。禁令自通过之日起立即生效，无过渡期，但正在申请的设备可以修改组件后重新提交。

欧洲类似行动——成本更高

FCC的行动正值欧洲也在努力减少对中国供应商的依赖。欧盟委员会今年1月建议修订《欧盟网络安全法案》，要求移动运营商在36个月内逐步淘汰5G网络中的高风险供应商。

代表电信行业的全球贸易组织GSMA发布报告称，在欧洲更换指定高风险供应商设备的直接成本可能在300亿至400亿欧元之间，远超欧盟委员会估计的三年约100亿至130亿欧元。GSMA细分估算：移动网络160亿至220亿欧元，固定网络50亿欧元，传输网络90亿至120亿欧元。

更广泛的背景

周三的投票是美国监管机构多年来清除国产电信设备的又一举措。FCC于2020年首次将华为和中兴认定为国家安全威胁，2022年禁止这两家公司的新设备授权，今年6月又将限制扩大到此前已批准的旧型号。此次组件级禁令将禁令延伸至供应链的最细微层面。