欧盟拟强制禁用华为中兴：欧洲5G网络面临巨变？

据11月10日发布的最新报告显示，欧盟委员会正积极探讨多种途径，旨在强制各成员国逐步淘汰中国电信巨头华为和中兴通讯在欧盟境内的电信网络中的设备。此举意味着，欧盟计划将2020年提出的一项建议升级为具有法律约束力的强制性要求，标志着欧洲在限制关键基础设施中中国技术方面，可能迎来一次显著的政策升级。

知情人士透露，欧盟委员会副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）正致力于将欧盟2020年关于避免在5G网络中使用“高风险供应商”的建议，转化为具有强制性的立法。尽管目前基础设施建设的决策权仍在各国政府手中，但维尔库宁的提案一旦通过，将强制要求欧盟各国遵循委员会的安全指导方针，对于不遵守规定的国家，甚至可能面临侵权诉讼和经济制裁。

实施不均引发安全担忧

这项新动议的提出正值欧盟内部在如何对待中国供应商问题上存在显著分歧。截至2024年8月，在27个欧盟成员国中，仅有11个国家已通过法律手段对被视为“高风险”的供应商实施了限制。目前，德国和芬兰正在权衡是否采取更严格的限制措施，而西班牙和希腊则继续允许华为参与其电信网络的建设。

具体来看，德国已于2024年7月宣布，要求在2026年底前将中国设备从其5G核心网络中移除，并计划在2029年前逐步淘汰更广泛的网络组件。芬兰也采取了类似行动，将其禁令范围从核心网络扩展至5G基站。瑞典是少数几个已全面禁止中国设备的欧盟成员国之一，然而，此举也曾招致北京的报复，这在一定程度上打消了其他国家效仿的念头。

值得注意的是，欧盟委员会还在考虑将中国设备的限制范围扩大到固定宽带网络。此外，欧盟还可能对那些在由欧盟资助的项目中使用华为设备的非欧盟国家，暂停提供“全球门户”（Global Gateway）计划的资金支持。

行业抵制与成本担忧

然而，电信运营商对此表达了担忧，他们警告称，鉴于华为极具竞争力的价格和先进技术，禁用华为可能会大幅增加成本并延误网络部署进程。行业估算数据显示，将华为和中兴排除在外，可能导致欧盟移动运营商面临高达550亿欧元（约合600亿美元）的额外开支，并使5G网络的部署延迟长达18个月之久。

针对欧盟将华为和中兴定性为“高风险”供应商的做法，中国外交部此前曾公开谴责，称这种立场是出于政治动机，缺乏法律和事实依据。这场围绕中国电信公司的争议，也反映出在与北京贸易和政治关系不断恶化的大背景下，布鲁塞尔对潜在安全风险日益增长的担忧。