欧盟委员会近日公布全面修订提案，拟大幅削弱《人工智能法案》和《通用数据保护条例》的核心条款，这一转变标志着这个曾引领全球科技监管的联盟出现重大政策逆转。根据「数字综合方案」，原定于2026年8月实施严格监管的高风险AI系统，现将推迟至2027年12月才纳入监管范围。与此同时，企业将依据新的「合法利益」条款，获得明确授权使用包括敏感信息在内的个人数据用于AI训练。
这些提案仍需获得欧盟成员国和欧洲议会批准方能生效。
行业压力驱动监管转向
此次政策回调源于美国科技巨头的密集游说和特朗普政府的施压，后者多次批评欧盟法规阻碍美国创新。 Alphabet和Meta高管公开指责欧洲AI规则限制过度，Meta公共政策总监Chris Yiu指出「这导致产品上市延迟或功能削弱，最终损害欧洲消费者利益」。自ChatGPT推出暴露AI发展与隐私保护冲突以来，私营公司OpenAI同样积极推动监管改革。
欧盟委员会执行副主席Henna Virkkunen将修订表述为必要的简化措施，向记者表示「我们的企业，特别是初创公司和小型企业，常被层层僵化规则所束缚」。该提案亦是对意大利前总理马里奥·德拉吉2024年9月发布的竞争力报告作出的回应，该报告曾批评GDPR阻碍欧洲在全球AI竞争中的创新步伐。
公民社会警示权利侵蚀
包括国际特赦组织在内的127个公民社会团体在联合声明中谴责该提案是「欧盟史上最大规模的数字权利倒退」。隐私维权组织Noyb警告称，「合法利益」条款将创造「万能牌」，使本属非法的数据处理仅因涉及AI就获得许可，而用户「在整张互联网被爬取时几乎无法行使反对权」。
新提案还将取消现行透明度要求，该要求强制企业公开声明其豁免履行高风险AI义务的情况。国际特赦组织专家Joshua Franco指出，这些变更将削弱对算法歧视和监控系统的防护，此类系统已在丹麦、匈牙利等国造成实测损害。多位欧洲议会议员已宣布反对提案，荷兰议员Kim van Sparrentak表示「目睹欧盟委员会屈服于特朗普政府和科技巨头游说压力令人沮丧」。
