- 中小微企业在全球贸易中面临诸多障碍，覆盖从融资有限到繁杂监管规定的多个领域。
- 全球各项举措正在通过改善贸易数据、定向金融支持以及数字化工具来降低这些门槛，帮助中小微企业进入新市场。
- 在有力的支持下，中小微企业完全有能力参与全球竞争，并推动包容性经济发展。
中小微企业占全球企业总数的 95%，创造了全球 60% 的就业岗位，是全球经济的支柱力量。然而，它们仍面临诸多制约难以充分受益于国际贸易，例如：融资渠道有限、法规复杂、数字基础设施薄弱等。在当前经济冲击、供应链中断、气候变化和地缘政治不确定性交织的多重危机背景下，这些挑战愈发严峻。为应对这些障碍，国际合作至关重要。自 2017 年在世贸组织第十一届部长级会议启动以来，世界贸易组织（WTO）中小微企业工作组致力于提高透明度、扩大贸易信息渠道和推进监管改革，以促进中小微企业参与全球贸易。
与此同时，其他国际组织也为发展中国家及最不发达国家中的 MSMEs 提供定制化技术援助、改善融资渠道并强化贸易能力。然而，鉴于当前的多重危机，需要加大力度确保中小微企业，尤其是最不发达国家的中小微企业不被落下。
消除中小微企业贸易壁垒
许多中小微企业缺乏应对复杂国际贸易规则的资源与能力。中小微企业工作组通过 “Trade4MSMEs” 和 “全球贸易帮助台” 平台，提供程序指导和商业情报，改善信息获取的渠道。新的世贸组织关税和贸易数据库也为中小微企业提供了详细的关税和进口数据，包括世贸组织成员近期的关税举措。然而，许多企业，尤其是最不发达国家的企业，仍然因法规不一致和贸易便利化成本高昂而遭遇壁垒。
在实践方面，国际贸易中心 (ITC) 在促进中小微企业贸易一体化方面已取得显著成效。仅在 2023 年，ITC 就支持了超过 5,000 家中小微企业参加贸易和市场情报培训，使 2,400 余家企业提升了竞争力。其中近 70% 的中小微企业取得了积极的业务成果，如打入新市场、结识新买家等。
为中小微企业的未来提供融资
融资难题是 MSMEs 在融入全球市场过程中最大的挑战。中小微企业工作组致力于促进最佳实践交流，以改进跨境支付解决方案和针对小型企业的融资机制。在第十三届世贸组织部长级会议上，中小微企业工作组还与世贸组织贸易和性别问题非正式工作组合作，发布了一份关于面向女性企业家的金融包容性倡议的概要，回应女性面临的具体障碍。
被列入这一概要的国际金融公司（IFC）在扩大全球中小微企业融资方面取得了卓越成就。2023 年，IFC 的金融客户向中小微企业发放了 6440 万美元贷款，使中小微企业贷款总额达到 3532 亿美元，其中女性领导的企业成为重点，占贷款总额的近 10%。
强化综合框架（EIF）正在通过有针对性的支持弥补资金缺口。在乌干达，政府已将强化综合框架试点项目纳入国家预算。强化综合框架支持的地区商业服务项目改善了中小微企业获取商业服务和贸易相关金融信息的渠道，使企业实现工资增长与就业机会双增长，中位数工资支出增长了 100% 以上。
数字化：改变中小微企业格局的因素
数字贸易为中小微企业（尤其是最不发达国家的中小微企业）带来了巨大机遇，但数字鸿沟仍然是一项重大挑战。中小微企业工作组正致力于通过网络就绪、电子文件识别和无纸化贸易来解决这一问题。升级后的 Trade4MSMEs 平台更丰富的国家级数据与 600 多项资源，以支持中小微企业参与数字贸易。
最不发达国家在强化综合框架的支持下，也正在帮助中小微企业进入出口市场。在塞内加尔，超过 1600 家中小微企业（其中 40% 由女性主导）加入了国家电子商务平台。柬埔寨贸易门户网站在柬埔寨创造了 300 多个就业岗位，而南苏丹则启动了首个电子商务中心，以促进中小微企业参与数字贸易。
将中小微企业纳入全球价值链
中小微企业在融入全球价值链的过程中，仍面临合规成本高、市场准入障碍等挑战。中小微企业工作组在 “经认证的经营者” 的项目中重点关注中小微企业的特殊规定，这是一个积极的举措，将惠及小型企业。但仍需加强定向能力建设。
为了扩大中小微企业的声音，中小微企业工作组举办了中小微企业聚焦会议。在最新一次会议上，加纳 – 德国巧克力公司 Fairafric 分享了其如何通过在加纳实现完全本地化生产，并通过创新融资的方法应对供应链问题。此前的会议还邀请了来自巴巴多斯、尼日利亚、英国等国的中小微企业参加。
最不发达国家的农业和制造业也涌现出一些令人鼓舞的例子。在多哥，强化综合框架的支持帮助其大豆出口额从 2015 年的 70 万美元增至 2023 年的 6000 万美元，并吸引了超过 2.5 亿美元的外国投资，用于建立服务中小微企业和小农户为主要采购来源的出口导向型加工产业链。
在老挝，社会企业 Ock Pop Tok（意为 “东西交融”）在强化综合框架的支持下，与 100 多名农村女性工匠合作，提升传统手工艺水平，以开拓国际市场。在吉布提，正规化工作使 2000 家中小微企业获得了融资和贸易机会，开辟了通往全球市场的道路。这些案例凸显了精准扶持在提升中小微企业全球竞争力方面发挥的重要作用。
增强中小微企业在多重危机中的韧性
在全球应对多重危机之际，中小微企业需要的不仅仅是生存策略，更需要一个能够促进韧性和增长的有利环境。中小微企业工作组的工作，与强化综合框架、国际贸易中心和国际金融公司等支持机制一道，为中小微企业参与全球贸易奠定了坚实的基础。但要填补剩余鸿沟，还需以下几方面努力：
- 加强贸易政策协调：积极将中小微企业纳入贸易谈判和政策制定，确保法规不会造成额外负担。
- 可扩展的金融解决方案：基于现有成功经验，扩大贸易融资与风险缓释机制，帮助企业接轨国际市场。
- 加速数字化贸易发展：投资电子商务平台、数字支付和网络安全，以加速数字技术的采用和应用，并推进中小微企业的贸易优先事项。
- 持续进行能力建设：继续支持中小微企业建立市场联系和做好出口准备，协助其满足国际标准、获取认证与优化贸易物流。
通过这些措施，中小微企业——尤其是发展中经济体和最不发达国家的中小微企业——可以成为经济增长、创造就业和可持续贸易的强大引擎。如今的问题已不再是我们是否应该支持中小微企业，而是我们能多快地落实它们真正所需的可扩展解决方案。
Matthew Wilson
巴巴多斯常驻世界贸易组织代表团代表兼大使
Ratnakar Adhikari
世界贸易组织强化综合框架执行董事
