FCC新规取代90年代卫星条例，释放宽带潜力

美国联邦通信委员会（FCC）周四投票通过，以现代化、基于性能的新规取代其沿用自1990年代的卫星频谱共享框架。FCC表示，此次变革有望释放逾20亿美元的经济效益，并使天基宽带容量提升至原来的七倍。

废除EPFD限制，转向基于性能的新标准

此次《报告与命令》废除了自1990年代末起用于规范地球静止轨道与非地球静止轨道卫星系统共享无线电频谱的等效功率通量密度（EPFD）限制。这些限制最初旨在保护传统地球静止轨道卫星免受干扰，但客观上制约了新兴低地球轨道星座的发展——尤其是SpaceX的Starlink，该服务目前全球活跃用户已超过1000万——使其无法在更大范围的天空覆盖区域内以更高功率运行。

在新框架下，非地球静止轨道运营商将能够在同一地理区域内部署更多卫星并以更高功率运行，从而在使用相同数量卫星的情况下实现100%至700%的容量提升。此外，运营商也可以选择以更少的卫星覆盖每个区域，有望降低部署成本，并最终惠及消费者，使服务价格下降。

以协调机制取代总量限制

FCC并未对低地球轨道星座设置总量限制，而是依托一套善意协调框架，鼓励地球静止轨道与非地球静止轨道运营商通过自愿签订私人协议的方式协商干扰保护方案。若协调失败，则启动技术兜底机制：对于采用自适应编码调制的地球静止轨道链路，长期门槛为时间加权平均吞吐量降幅不超过3%，短期上限为链路不可用率绝对增量不超过0.1%。

FCC主席布兰登·卡尔将此举定性为扩大宽带竞争的必要之举。他在随附草案令的声明中表示："通过摒弃上个世纪的卫星法规，我们有望为美国经济带来数十亿美元的收益，同时实现比当今快数倍的宽带速度。"insideglobaltech

更广泛的影响

此次规则调整恰逢卫星宽带市场吸引大量投资之际，SpaceX、亚马逊的柯伊伯计划以及其他入局者纷纷加码布局。FCC此前已向SpaceX和亚马逊授予临时EPFD豁免，而周四发布的命令则将放宽后的标准正式纳入永久性监管框架，适用于所有现有及未来市场参与者。计算机与通信行业协会等行业团体对此表示支持，称此次更新早该推行。新规将在《联邦公报》刊登后正式生效。