USCIS澄清：部分H-1B可留美申请绿卡

美国公民及移民服务局（USCIS）在发布一份全面政策备忘录数天后，收回了其中最严苛的解读。该机构向《新闻周刊》表示，许多能够证明自身经济价值或服务于国家利益的H-1B签证持有人，不会被强制要求离境申请永久居留权。

americanbazaaronline.com

澄清说明

USCIS发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）上周日在一封发给《新闻周刊》的邮件中表示，该机构正在“重申”对国会意图调整身份流程的理解。“那些提交的申请能够带来经济利益或符合国家利益的人，很可能可以继续按现有路径办理，”卡勒写道，并补充说其他人“可能需要根据个人情况在境外申请。”

这一声明缓和了此前5月22日备忘录发布时新闻稿的语气。当时卡勒宣称：“从现在起，在美国临时居留并想要获得绿卡的外国人，必须返回母国申请，除非有特殊情形。”

政策备忘录

2026年5月22日，USCIS发布了第PM-602-0199号政策备忘录，指示官员将调整身份视为“一种特殊形式的救济”和“自由裁量权与行政优待问题”，而非常规行政步骤。该备忘录并未改变法定申请I-485表格的资格，但提高了官员在决定是否批准时必须运用的自由裁量门槛。

官员们现在被要求权衡负面因素，包括移民违规、欺诈、未经授权工作以及申请人试图规避境外领事处理。对于H-1B和L-1持有人，备忘录明确指出：“维持双重意图非移民类别的合法身份本身，不足以构成有利行使自由裁量权的理由。”

后续如何

移民律师指出，该备忘录属于内部指引而非法规，这意味着它可能面临法律挑战。那些必须离境和那些可以留下的区别，似乎取决于申请人的角色是否符合卡勒提及的“经济利益”或“国家利益”标准——但这些标准在备忘录中并未明确定义。

对于目前在美国寻求绿卡的数十万临时签证持有人而言，实际效果仍不确定：结果将取决于官员的个案裁量，而非该机构最初暗示的普遍要求。