OpenAI发布算力园区规范：自担电费并保障社区权益

人工智能的核心价值在于赋能个体，无论是掌握新技能、创办企业，还是攻克以往难以解决的难题。在美国本土扩大计算基础设施规模，有助于降低 AI 交付成本，让技术惠及更多人群，并保持技术领先地位。

然而，承载这些算力设施的当地社区同样应当拥有发展话语权。居民有权参与算力园区的规划，监督开发者全额承担能源成本，并共享项目带来的就业与商业机遇。如何建设算力园区，是检验 AI 红利能否广泛共享的首要测试。

为此，OpenAI 正式发布《国家社区公约》与《算力园区政策蓝图》。公约明确了各地未来在 OpenAI 自有及自营算力园区中可享有的权益；蓝图则向决策者提出政策建议，确保算力园区建设充分尊重社区诉求、免除居民额外成本负担，并公平分配经济收益。

这一举措延续了今年 1 月启动的行动。当时 OpenAI 提出了 Stargate 社区承诺，明确能源成本自负原则。随后，OpenAI 在佐治亚州和俄亥俄州针对能源支出、水资源利用、本地投资及监督机制推行了具体承诺。此次发布是该行动的全面升级。

对属地社区的三项核心承诺

未来所有由 OpenAI 拥有并运营的算力园区，都将签署独立的属地公约。OpenAI 将及早引入居民意见指导规划，设立全生命周期属地联络专员，并每年公开履约进展。各园区公约将包含以下统一承诺：

• 全额承担能源与基建成本：OpenAI 承担所消耗电力的全部费用及配套配套设施成本。在大型支出启动前提供财务担保，确保项目若遭遇延期、缩减或取消，普通用电户的利益不受波及。
• 保护生态资源并透明化环境影响：为每个园区制定专属用水方案，优先采用闭式循环或低耗水冷却技术，按站点公示水电实际用量。在投运前后持续公布建设方案与独立噪声监测报告。同时，严格限制向公职人员推行保密协议（NDA），除合法安全信息与核心商业机密外，杜绝暗箱操作。
• 创造本地就业与商业机遇：提前公布预估工作岗位，联合工会与职业培训机构开展技能储备，按年披露招聘与学徒进展。根据居民诉求设立定向长期投资。例如，在佐治亚州埃芬汉县，OpenAI 出资 480 万美元资助当地 1.4 万名学生享受免费校餐；在俄亥俄州派克县，针对育儿难题与 SB Energy 联合注资 600 万美元。

推动立法：从企业自律到行业标准

无论哪个机构在社区投建基础设施，当地家庭都应享有最基本的权益保障。企业的自发承诺只是起点，OpenAI 呼吁联邦、州及地方立法机构为整个算力基建行业确立统一规则：

首先是明确电力付费主体。州公用事业委员会应强制要求大型用电客户自行承担电网改造成本，并建立兜底保护机制。同时，允许电网在用电高峰期安全调减数据中心负荷。例如，OpenAI 在佐治亚州的合作协议中，允许当地电力公司在用电高峰期间最多削减园区 1000 兆瓦的供电量。国会也应加速输电管网升级，并扩大对清洁电力的税收支持。

其次是建立公开问责机制。政策蓝图建议强制披露水耗、能耗、噪声及本地用工数据，严控保密协议的滥用。各级政府在提供税收激励时，协议条款必须向公众开放，设定量化考核指标，并建立未达承诺时的追回机制。

最后是切实留存本地经济价值。开发者需提前公开采购计划，以便本地供应商竞标；用人单位、建筑行业工会与社区学院应基于用工预测提前培训相关人才，覆盖施工阶段的电气作业到长期运营中的电气与制冷运维。

立足社区、由下而上的建设模式，既能助力国家级算力建设，也能促进地方繁荣。及早赋予居民发言权并落实追责机制，应当成为全美乃至全球 AI 基础设施建设的常态准则。