美国FCC拟禁中国实验室检测赴美电子产品

美国联邦通信委员会（FCC）于10月29日表决通过一项新规，全面禁止位于中国境内的实验室为在美国销售的智能手机、摄像头、电脑等各类电子设备进行合规测试。路透社报道指出，此举进一步扩大了此前针对相关机构的限制。该禁令同样适用于任何未向美国实验室提供对等互惠待遇的国家和地区，预计将于2028年12月正式生效。FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）表示，2025年有82%的电子设备测试在中国完成，而中美之间并未签署互惠协议。

据《南华早报》报道，此次表决发生在中美元首预计于深圳举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间会晤前夕。卡尔称，这一举措符合美国在对外往来中“恢复平衡与公平”的整体方针。

新规运作机制

在美国销售的每台手机、路由器或网络摄像头都必须取得FCC授权，而该许可完全依赖于该机构认可的实验室出具的测试结果。根据表决前发布的指令草案，FCC未来仅认可美国本土实验室，以及与华盛顿签有相互认可协议（MRA）或对等贸易协定的经济体所属实验室。

目前该互惠名单包含中国香港、中国台湾、越南和日本等60多个国家和地区，但不包含中国大陆。中国境内现有实验室的测试资质将维持至2028年12月1日，此前已获批的设备认证依然有效。

该规定完全基于实验室的地理位置，而非所有权归属。这意味着跨国企业或西方公司设在中国大陆的实验室也将受到限制。与此同时，FCC正为在美国本土或无国家安全风险国家的实验室开辟更快的设备审批通道。

监管措施持续升级

此前在2025年，FCC已禁止由中国政府拥有或控制的实验室继续从事相关检测，数十家机构因此失去资质，但大部分位于中国的商业实验室仍正常为赴美电子产品提供测试。监管方同时指出，他们难以就海外实验室的虚假或瑕疵报告追究法律责任。法律与经济国际中心（ICLE）的克里斯蒂安·斯托特（Kristian Stout）在FCC发布的声明中表示：“FCC的执法管辖权止于美国边境。”卡尔透露，目前只有不到4%的电子产品在美国本土实验室完成测试。

产能重建与各方反应

伴随该项指令出台的还有一项后续拟议规则，重点探讨如何重建美国本土的电子设备检测产能，不过禁令本身并未给出具体方案。在此前方案公布时，中国商务部曾警告称，此类举措严重破坏国际经贸秩序，并强调中方将坚决采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权益。